关于对《政协委员履职考评暂行办法》进行意见征询

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政协委员是政协组织的细胞,也是政协工作的主体。为全面提升委员队伍的整体素质,充分调动全体委员履责资政的积极性,建立科学规范、进出有序、富有生机 与 活力的委员工作机制,进一步加强政协自身建设,促进政协履职向制度化、规范化、程序化方向发展,根据《中国人民政治协商会议章程》,结合我县实际,特 制定 本(试行)办法。请各位委员认真审阅,意见建议请于2014年11月10日之前反馈到县政协办公室。

政协委员履职考评暂行办法

(征求意见稿)

 为进一步加强委员队伍管理,充分发挥委员主体作用,更好地激发委员履职积极性,特制定政协委员履职考评暂行办法。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕团结和民主两大主题,进一步建立健全委员履职考评机制,充分发挥委员在政协工作中的主体作用,切实增强委员责任感和履职积极性,大力提高政协工作科学化水平,不断推动我县政协事业全面发展。

二、考评对象

政协修水县第十四届委员会全体委员

委员、常委的考评采取统一考评方式进行。常年在外地的委员考评参照进行。

三、考评原则

——坚持量化考评与定性评价相结合。考评既突出重点,对委员出席政协会议、提交提案、反映社情民意、参加政协活动等方面情况量化评分,又结合履职所产生的社会效果综合评定,力求全面、客观评价委员履职情况。

——坚持日常工作与年度考评相结合。注重加强与委员的沟通联系、服务指导,实行委员履职活动动态管理,及时掌握履职情况。以县政协全会召开的时间为起止跨度,每年组织一次委员履职考评,结果记入委员履职档案。

——坚持组织考评与自我评价相结合。考评工作在县政协主席会议领导下组织实施,以委员自我评价为基础,注意听取各专委会、各界别组的意见,结合委员实际履职表现,作出实事求是、客观公正的评价。

四、评分标准

考核内容突出委员出席会议、提交提案、反映社情民意、参加调研视察活动、为民办实事好事、本职工作六个方面,实行量化评分制,并另设加分项和扣分项。

(一)基础考评(基本分值100分)

1、出席会议方面(30分)。按要求参加县政协全体会议满勤者得20分;按要求参加县政协常委会议以及县政协(包括办公室、各专委会、各界别活动组)组织的各类会议,满勤者得10分。全程无故缺席不计分。

2、提交提案方面(20分)。凡年度内提交提案(包括联名提案)、立案的分别计10分。未提交的不予计分。

3、反映社情民意方面(15分)。凡年度内报送(包括联名报送)社情民意信息的,计满分。未报送的不予计分。

4、参加调研视察、界别组活动等方面(15分)。凡年度内服从安排,积极参加县政协(含办公室、各专委会、各界别活动组)组织开展的各类活动的    次的,计满分;未参加过任何集体活动的不予计分。

5、为民办实事好事方面(10分)。凡年度内参加扶贫济困、捐资助学、义诊送药等社会公益事业志愿服务活动1次或帮助群众解决难题、做好事1件的,计满分。

6、遵纪守法、爱岗敬业方面(10分)。凡年度内认真履行职责,在本职岗位上诚实守信、遵纪守法、爱岗敬业、勤奋工作,较好完成本职工作任务的,计满分。

(二)加分项目

1、鼓励、支持委员提交高质量的提案。凡提交提案并立案的,每多1件加1分;被列为重点提案的,每件加3分;年终被评为优秀提案的,每件加5分。每件提案只加计一次最高得分。

2、鼓励、支持委员提交大会发言材料。凡在县政协全体会议上作大会发言的,每篇加5分,作书面发言的,每篇加3分。

3、鼓励、支持委员报送有价值的社情民意信息。凡年度内报送的社情民意信息,被县政协《社情民意》采用每条加1分,被县委采用每条加2分,得到县领导批示的每条加3分,被市政协采用的加5分,被省政协采用的加10分,每条只加记一次最高得分。

4、鼓励、支持委员撰写和发表有关政协工作的文章。凡年度内在政协相关报刊、杂志及网站上刊登反映我县政协工作文章的,县、市、省、国家级每篇分别加1分、2分、3分、5分,每篇只加计最高得分;委员主动承担调研、视察、考察报告撰写任务,每次加5分。

5、鼓励、支持委员参加“三进三服务”活动。凡积极参加各界别活动组组织的“三进三服务”等活动的,年度内每参加1次加1分;在参与社会慈善、公益服务中贡献突出的,视情况给予5分以内的奖励加分。

6、鼓励、支持委员参与招商引资活动。凡年度内向县政协提供招商信息,促成签约落户的,每个项目加10分,由县政协招商引资领导小组负责核准。

7、鼓励、支持委员立足岗位争先创优。凡年度内委员获得县、市、省、国家级奖励表彰、荣誉称号的,分别按2分、3分、5分、10分标准予以加分。(由于表彰多数为跨年度,故以表彰的时间为准;如一项工作年度内多次表彰,只取最高一次加分)。

(三)扣分项目

1、凡县政协全体会议,全程请假扣5分,无故缺席扣20分;全会期间分组会议请假每次扣1分,无故缺席每次扣5分。凡县政协常委会议及其他会议,无故缺席每次扣5分,请假每次扣1分,全年请假不得超过3次,超过3次按无故缺席扣分。

2、委员参加政协或各界别活动组组织活动,请假每次扣1分,无故缺席每次扣3分。全年请假不得超过3次,超过3次按无故缺席扣分。

3、委员在单位年度考核中被评定为“基本称职”及以下的,或受到党纪政纪处分或受治安、计生、工商、税务等部门处罚的,扣10分。

五、考评方式

委员履职情况考评采取日常考评、年度考评、届终综合考评三个层次进行。

(一)日常考评。在县政协主席会议领导下,由县政协委员工作委员会牵头,县政协办公室、各专委会、各界别活动组按照职能分工,对委员平时履职情况进行收集登记、统计入档,每半年填报《县政协委员履职情况统计表》(见附表1)具体分工:

全体会议秘书处:每年全体会议期间,委员的考勤、履职情况由大会秘书处统筹负责。大会督查组负责统计委员出席全会开闭幕式的情况,各界别活动组联络员负责统计委员参加分组讨论和发言情况并派督查组,再由督查组汇总统计。

政协办公室:负责掌握委员参加常委会议及县政协或县政协办公室组织的其他会议和活动情况;负责统计委员在各类刊物、网站上发表有关我县政协工作的文章情况。

政协各专委会:负责统计委员参加本专委会组织的各类会议、视察调研、学习考察,以及民主监督员开展监督活动等情况;提案委员会还要负责统计委员提交提案、审查立案和重点提案、优秀提案评选等情况,以及委员反映社情民意信息、领导批示等情况。

各界别活动组:负责统计委员参加界别活动的情况;扶贫济困、救灾捐赠等公益活动情况以及参加“三进三服务”活动情况。

委员工作委员会:负责统计委员参加县委、县政府及其职能部门组织的征求意见、民主测评、行风评议等各类会议、活动情况;负责掌握委员参加县政协组织的各类公益活动情况;负责统计委员获得荣誉及表彰情况;负责委员履职整个工作情况汇总统计、信息入档等全面工作。

(二)年度考评。按委员自评、委办核准、综合汇总、审核确定四个程序进行。

——委员自评。每年年底县政协向委员发放《县政协委员年度履职情况登记表》(见附表2),作为履职考评的参考依据之一,由委员逐项如实填报。

——委办核准。由县政协办公室、各专委会、各界别活动组负责对委员填报的履职情况相关数据进行核准,对加分扣分项把关;

——综合汇总。由县政协委员工作委员会根据委员自评、委办核准的情况以及平时各相关责任委组办填报的《委员履职情况统计表》进行量化汇总,综合排名。

——审核确定。县政协委员工作委员会根据考评结果,提出年度委员等级评定建议名单,提请县政协主席会议审定。

(三)综合考评。届满时,由县政协委员工作委员会牵头,根据委员各年履职考评情况进行综合评价。

六、评价档次

1、县政协委员履职考评结果,分为“优秀”、“称职”、“基本称职”三个档次。考评得分在90分以上(含 90分)为“优秀”;70分(含70分)—89分为“称职”,70分以下为“基本称职”。

2、本年度中有下列情形之一的,年度考评定为“基本称职”:

——未请假或请假未经批准全程缺席全体会议的;

——两次未请假或请假未经批准不参加常委会议或其它重要会议的;

——连续两年没有提交提案和报送社情民意信息的;

——被纪检监察机关给予党内警告或行政警告、记过、记大过处分的;

——个人受到治安、计生等部门处罚或担任法人代表的企业受到工商、质监、税务等行政管理部门处罚的;

——因侵害群众利益、违反社会道德、言行严重不当造成社会影响,损害政协委员形象的;

——二次无故缺席县政协各委组办组织的活动,或要求上报的各类材料经多次通知拒不上报的。

七、成果运用

(一)对委员履职考评结果实行通报制度。

——综合通报。在县政协全体会议期间以书面形式分别对委员上一年度履职考评结果进行通报;并向县委组织部、县委统战部及委员所在单位通报。

——单项通报。根据工作需要,对委员参与县政协组织的重要会议、重要活动情况及时予以通报。

(二)将考评结果作为对委员表彰、奖励、提醒、劝退的重要依据。

——每 年开展一次“优秀县政协委员”评选活动。表彰名额为委员总数的10%左右。优秀政协委员应具备较高政治素质、突出的履职成果和良好的社会形象,必须在年度 考评中被评定为“优秀”档次。由县政协各界别活动组在符合条件的人选中,依据年度履职考评排名情况提出建议名单,统一交委员工作委员会,经征求县纪检监 察、政法、计生等部门意见后,报县政协主席会议审定,在县政协全会上予以表彰。

——对连续三年被评定为“优秀”档次的委员予以奖励推荐。凡属于国家公职人员的,由县政协党组按照干部管理权限向县委组织部门出具书面推荐书,建议提拔重用;凡不属国家公职人员的,积极向县委、县政府及有关部门推荐担任其它社会职务和评选、授予荣誉称号。

——对优秀委员大力进行宣传。在《修水报》、修水电视台、县政协网站等新闻媒体开辟委员风采专栏,重点宣传优秀委员履职先进事迹。

——对年度考评为“基本称职”的委员,实行提醒谈话制度。

——对年度考评累计两年为“基本称职”的委员,实行劝退制度。

(三)把考评结果作为委员届中调整、换届留任的重要依据。换届时,委员在具备继续提名的基本条件基础上,将把考评结果作为调整、留任的主要依据。

八、考评要求

(一)加强领导,提高认识。要充分认识到委员履职情况考评工作是进一步发挥委员主体作用的具体措施,是加强委员服务管理的有效形式,是全面提升政协工作水平的重要手段。要把这项工作作为县政协的一项重要基础性工作来抓,由县政协副主席分管,由政协办公室负责牵头组织,委员工作委员会具体负责抓落实。

(二)精心组织,有序安排。在 实施委员履职年度考评工作中,要精心组织、周密安排,各委组办要通力协作,积极配合。要重视对委员日常履职活动的动态管理,县政协办公室、各专委会、各界 别活动组要按照职责分工,认真做好委员日常履职情况的收集、记录工作,并及时整理入档。每年年底,由委员工作委员会牵头,会同各有关委组办对委员年度履职 情况进行全面统计、量化打分、综合评价。

(三)客观公正、严肃纪律。各考评责任委组办和所有考评人员提供的数据和资料,应客观全面、真实准确,不得感情用事,不得搞暗箱操作,确保考评结果的公平、公正、公开。

九、本办法由县政协委员工作委员会负责解释。


附表1

县政协委员履职情况统计表

 

填报单位:         填报人:        时间:    年 月  日

序号

活动时间

履职形式

主要内容

参加委员名单

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:“履职形式”主要指组织的各类会议、视察、调研、界别活动、社会公益活动等;“主要内容”指各类会议、活动的主题

 

附表2

县政协委员年度履职情况登记表

(       年度)

姓  名

界  别

工作单位及职务、职称

 

 

 

参加会议

情 况

会议名称

参会情况(参加、请假、缺席)

发  言

备  注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

参加政协

活动情况

活动名称

参加情况(参加、请假、缺席)

备  注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

提交提案

情况

提案标题

备  注

 

 

 

 

社情民意

情况

社情民意标题

备  注

 

 

 

 

社会公益

活动

 

奖惩情况

所受荣誉(处分)内容

授予机构

备  注

 

 

 

撰写文章情况

文章标题

采用刊物

发表时间

 

 

 

遵纪守法情况

 

部门意见

 

所在单位(章)

负责人(签名):

年   月  日

 

所在界别组

组长(签名):

年   月   日