工作制度

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 作 制 度
 
一、学习制度
 
1、坚持每月1号和15号定期(假期顺延)学习制度,由分管机关学习的领导负责安排。
2、学习内容为马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观有关文献;新时期党的方针、政策及时事政治;全国、省、市政协有关会议精神;有关政协理论文章和业务知识;县委、县政府有关重要会议精神;有关的法律法规。
3、严肃学习纪律,在学习期间,任何人不得无故缺 席,不得迟到、早退,特殊情况不能参加的,副主席须向 主席请假,其他工作人员须向分管内务工作副主席请假。
4、注重学习效果,要求认真做好学习笔记,并联系自 己的思想实际和工作实践,写好心得体会,学习笔记和心 得体会每年不少于1万字,每位干部每年必须写1篇调研文章。分管领导每半年组织检查一次,并将检查结果向主席 办公会汇报。
5、学历函授教育实行审批制度,由本人向分管领导提 出申请,经批准后方可报名,原则上每人享受一次公费学 历教育,学费按有关规定报销,脱产进修教育按县委有关 文件办理。
 
二、会议制度
 
1、以政协常委会名义召集的会议,由政协主席或主席委托的副主席主持;以县政协名义召集的其它综合性会议,由政协副主席轮流主持;以各专委会、活动小组名义召集的会议,由分管领导或分管领导委托人主持;政协机关干部会,由秘书长召集主持。
2、每周一上午9∶00召开机关干部会,传达学习有关文件和会议精神;讨论执行、落实常委会、主席办公会的决定;研究办理主席、副主席交办的事务,听取机关各办工作汇报,研究安排机关日常工作。
3、每次会议都必须做好记录,必要时编印会议纪要送主席、副主席等领导阅示。
4、参加会议人员要求按时到会,不迟到、不早退,更不能无故缺席,遵守会场纪律,认真听会并做好会议记录。

 
三、信访接待制度
 
为在信访工作中更好地体现全心全意为人民服务的宗旨,密切与人民群众的联系,维护来信来访人员的合法权益,规范信访及接待行为,根据《信访条例》等有关规定,制定本制度。
1、处理来信,及时拆封,详细阅读,认真登记后呈送领导阅批。不在政协组织职权范围内的,转有关部门阅处。
2、热情接待来访人员,做到态度和蔼,认真耐心地听取来访人员的意见,做好记录,并对其所提出的问题做出认真的解签,对不符合法律、法规及政策规定的或因现实条件无法解决的问题,要耐心向来访人员说明情况。对来访反映的重要问题要详细记录,并呈送领导阅批。
3、对来电话反映的问题要详细登记,向领导报告,认真处理回复并做好记录。

 
内 务 管 理 制 度
 
一、考勤制度
 
1、机关全体干部必须按时上下班,不得迟到、早退,并实行签到制度,签到时间为每天上午8∶00—9∶00,下午2∶30—3∶00。考勤表只能由本人填写,不得代签。开会或出差人员不能签到的,由办公室记录。考勤表经秘书长核实后由办公室每月汇总通报,年终作为干部考核参考依据。
2、坚守岗位,不得擅自离岗。主席、副主席出差、外出办事,由负责出车内务的司机及时向秘书长报告,以便秘书长及时掌握情况。各办干部出差、外出办事要与本办主任报告,各办主任出差、外出办事要向秘书长报告。
3、不得无故请假,有特殊情况需请假的,请假一天须经秘书长批准;请假二天以上须经分管副主席批准,请假三天以上须经主席批准。
4、未经请假离开工作岗位作旷工处理,旷工一天扣发当月考勤奖励30元。旷工七天以上报组织、人事部门处理。
5、机关全体干部(含司机)节假日出县,必须向秘书长和分管内务副主席打招呼,秘书长出县必须向主席和分管副主席打招呼。
 
二、财务管理制度
 
1、严格遵守财经纪律,经费使用实行统一计划和管理,坚持一支笔审批制度,做到合理开支,节约使用。
2、实行开支申报制度。一切开支不论大小均由经办人向秘书长申报,秘书长再报请分管财经副主席批准同意后施行。
3、一切收付必须有凭据,购买物品、来客接待、出差旅费、外出学习考察等一切票据报帐必须有经办人签字,行政办主任证明或验收,秘书长审核,分管财经副主席审批,四方签字不齐全的任何票据均不予报销。
4、出差管理。政协班子领导、机关干部出差,住宿费分别为每晚不超过260元、160元,途中用餐和没有接待单位的工作用餐本着节约原则,一般不超过50元/人餐,凭发票报帐,票据和差旅费要即回即结。特殊情况也必须在一周内之内结清,否则不予报销。
5、来客接待管理:
⑴以政协机关名义组织的接待活动,报告秘书长统筹安排,行政办公室具体负责实施,此类接待签单唯行政办主任或具体负责接待事务的同志签字有效。
⑵各专委会每年可安排非工作接待经费    元,此类接待活动在告知秘书长的前提下,由各专委会主任组织实施并负责签字,超过限额由本专委会自行解决,年度节余额不转下年度使用。
⑶宴请接待从严控制陪客人数,实行对口陪同原则,根据来客工作性质,县政协领导陪同人员原则上每次1—2人,相关专委会陪同人员1人,行政办公室陪同人员1—2人。
⑷接待标准。厅级和厅级以上来客原则上每桌600元左右(不含烟酒);县处级客人原则上每桌500元左右(不含烟酒);乡科级客人原则上每桌400元左右(不含烟酒);科级以下客人一般不专门接待,特别需要或领导特别授意情况下的接待,原则上每桌300元左右(不含烟酒)。
接待用烟酒:厅级和厅级以上来客用酒每瓶500元以内,用烟每桌200元以内;县处级来客用酒每瓶300元以内,用烟每桌100元以内;各科级及以下来客用酒每瓶120元以内,用烟每桌50元以内。严格控制使用高档酒和发整条、整包烟,有特别需要,需经有关领导特别授意。
6、机关购买物品(1000元以上大件开支除外)由行政办分管副主任向秘书长、行政办主任报告,秘书长安排相关人员共同购买,由行政办分管副主任专人签字,专人管理。
7、机关干部加班用餐,由行政办负责安排,每人标准为早餐5元,中、晚餐30元。
8、任何人不得随便借用公款,借款必须经主管领导批准,并在限定时间内归还,否则在本人当月工资中扣还。
9、办公室必须将用车、用油、用餐、购物情况每季向主席会成员报告一次。
10、一切收支情况,出纳必须建立明细帐,每月向分管财经副主席、秘书长报告,每季度向主席办公会报告,每年度做好收支决算总结,并做好下一年度财务预算安排。

三、文书档案管理制度
 
1、归档范围
县政协以委员会、党组、办公室所发文件和上级机关发文,对上级部门的请示、报告、年度工作总结,各办工作计划、总结、报告,政协全会,常委会会议材料及各专委会和活动小组报送的资料均应立卷归档,由办公室文书统一管理。
2、档案管理具体要求
文书档案资料一般一年整理一次,凡上年档案材料在次年的一季度整理装订归档。立卷归档的文件、资料,要分类进行整理,强调齐全完整、存放有序,并要编制系统、完整的案卷目录和必要的检索工具。组卷要科学,能正确揭示卷内文件内容,以便查阅。
卷内属于文件的要系统排列,正文在前,附件在后;上级部门在前,下级部门在后;批复文件在前,请示文件在后;转发文件在前,原件在后。
卷内资料要分页编号,填写卷内资料目录,置于卷首,卷尾要附附页。
3、档案调阅
在查阅、调阅档案时,要实行登记审批制度。查阅文书档案,经秘书长批准后,需填写档案查阅登记,详细列明查阅档案内容、数量,归还时档案管理人员要认真清点,谨防丢失。查阅档案人员不允许在档案上做任何记录,勾划涂改,更不能抽撤材料。需摘录、复制、复印档案资料的,需经秘书长批准。
要严格执行安全和保密制度,档案管理人员经常检查档案的保存情况,做到不丢失、不破损等,确保档案完好无缺。
4、档案的保管年限
本单位文件、资料和上级各部门文件如无特殊情况,均按永久档案保存。

 
四、其它
 
(一)财产管理制度
 
1、一切公共财政实行统一登记造册,进入单位固定资产帐户,分室保管使用,任何人不得侵占和挪用。
2、办公用品由各办根据实际需要作出计划,汇总到秘书长,经请示分管领导同意后,由行政办统一购置。建立领导登记手续,各室根据需要办理领用手续后,方可使用。凡未经领导同意,一律不得擅自购买办公用品和招待用品。
3、因工作需要调动,公用物品一律交清,并办妥物品交接手续,方可给予办理调动手续。
4、实行专人保管制度,凡主席、副主席、秘书长办公室所用物品由行政办指定专人负责具体保管,其余办公室由该室办公人员负责保管。除行政办专门负责保管的人员外,其余人员不得配备他人办公室钥匙。

 
(二)安全制度
 
1、落实安全措施,加强安全管理,坚持以预防为主、排查为先,切实将安全工作做前、做实、做细,对于安全隐患做到早发现、早排查。各办公室主任为本办公室安全第一责任人。
2、以防火、防盗和行车安全作为安全管理重点,认真做好单位的安全保卫工作,确保安全用电、安全行车、防盗设施完备。加强对重要文档、印章、贵重物品、财会人员的原始票据和现金等重要物品的管理,确保无失窃、无火灾、无安全责任事故。
3、节假日安排机关干部轮流值班,并成立应对突发事件工作领导小组和应急小分队,制定节日期间有关突发事件应急处理预案。

 
 建 制 度
 
一、党员议事会制度
 
1、党员在党支部领导下开展参政议事活动,反映群众意见和建议,为党支部决策当好参谋,监督检查支部工作情况,党员须积极参加。
2、党员参政议事会每季度召开一次,必要时可随时召开。
3、召开议事会时,提前提出议事主题,使每个成员能够深入调查研究,充分发挥党员参政议事作用。
4、议事内容:贯彻落实党的路线、方针、政策,加强自身建设,反映群众意见和建议,民主评议支部党员,民主推荐入党积极分子和后备干部。

 
二、民主生活会制度
 
1、按规定要求认真组织开好支部民主生活会,每个党员必须积极参加。
2、支部民主生活会,原则上每年一次,时间一般安排在“七一”前后,如遇特殊情况提前或延期召开,必须征得党组的同意。
3、坚持党性原则,坚持批评与自我批评作风,坚持摆事实、讲道理、以理服人的方法,党员干部要正确对待群众的批评和建议。
4、对民主生活会提出的问题要梳理归类,制定整改措施,狠抓落实。属于个人的;要查找原因,及时纠正;干部群众关心的热点问题,要采取措施,认真整改。
5、民主生活会后十五日内,要向党组和总部报送民主生活会情况报告及会议记录。

 
三、民主评议党员制度
 
1、民主评议党员每年进行一次,在党组的指导下进行,按照党员标准,运用批评与自我批评武器,强化党性、党纪和党风教育。
2、民主评议党员在方法上要采取“三评一定”的方法,即:党员评议、群众评议、民主测评、组织定格。具体评议方法由党支部委员会根据党组的指导性意见研究决定。
3、民主评议党员工作,由党支部书记主持,必要时由党组派员参加。评议结束后,主持人应将评议情况转达本人,并报党组和总支。   

 
四、党员电化教育制度
 
1、党支部成立电教工作领导小组,认真制定播放计划,严肃播放、收看纪律。按计划组织好片源,每月播放不少于一次。建立电教片播放收看记录簿,专人负责,认真记录播放内容、收看讨论情况。
2、党员电教播放点要达到“六有”:即有固定播放场所、有“党员电化教育播放室牌子”、有电视机、VCD和电视橱等设备、有一名专(兼)职播放人员、有明确的播放工作制度、有播放收看记录。
3、电教播放员要热爱本职工作,认真组织播放和收看,根据播放计划,落实播放场次,做好电教工作信息的收集、反馈工作,点好名,认真填写好《党员电化教育工作手册》,管理维护好设备。
4、电教设备必须由专人管理,负责电教片的审定把关,不得随意外借和用于营业性放像,不得播放和翻录不健康节目。电教设备需确保安全、防潮。使用时要严格遵守操作规程,定时进行维护。

 
五、党支部“三会一课”制度
 
1、每月召开一次支委会,听取支部委员的工作汇报,小结上月党建工作情况,研究本月工作。
2、每月召开一次党小组会,由党小组长根据党支部的要求进行组织。组织本小组党员学习理论、提出合理化建议等,支部定期进行督促、检查。
3、每季度召开一次党员大会,传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的重要决议、指示,讨论工作中的重大问题。
4、每月上一次党课,联系实际工作和党员思想状况,采取集中授课、收看电教片、外出参观学习等形式,对全体党员进行经常性的党性党风党纪教育、政策形势、业务知识等教育。每次党员到课率达90%以上。
5、以上“三会一课”,如有特殊情况,由党支部根据工作需要,酌情安排。

 
六、发展党员工作制度
 
1、发展党员以“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”为方针,坚持个别吸收原则,成熟一个,发展一个。
2、发展对象须经过短期集中培训,未经培训的,不能发展入党。党支部要指定一至二名正式党员作为培养人,经常同他们谈心帮助其进步,同时,注意在实践中考察他们的政治觉悟、思想品质、现实表现。
3、对经过一年以上培养、教育和考察,符合党员条件的入党分子,被列为发展对象后,要按照规定程序,履行相关手续,才能吸收为预备党员。预备期满后,党支部要在广泛征求群众意见、支委会审查、支部大会讨论的基础上,按时作出能否转为正式党员的意见,并报组织部批准。
4、实行发展党员工作全程公示制度。做到选苗、培养、考察、审批、转正“五公开”,公示时间不少于7天。
5、党支部在讨论确定发展对象,接收预备党员和预备党员转正时,必须进行无计名投票方式表决,赞成人数要超过应到会有表决权的正式党员半数方能生效。

 
七、流动党员管理制度
 
1、党员如需长期外出,应事先向党支部报告。
2、党员外出时间在6个月以上,且有固定地点的,将其组织关系转至所在地区党组织。
3、党员临时或季节性外出且无固定地点的,组织关系仍由本支部管理,由县组织部核发《流动党员活动证》。
4、正式党员3人以上集体外出,且地点相对集中的,建立临时党小组。
5、外出党员和临时党小组负责人应主动经常与党支部保持联系,定期汇报情况。外出党员接到党支部有重要活动通知后,应按时返回。
6、党员持《流动党员活动证》到所在地党组织参加党的组织生活,但不享有表决权、选举权和被选举权。
 

 
八、党费收缴管理制度
 
1、党员必须本人交纳党费。在一般情况下,本人交纳党费确有困难,如生病、外出,方可允许他人转交,党费不得由财会人员在工资中代扣。
2、必须按时交纳党费。一般情况下,党员应按月在规定的时间内交纳党费,不能预交,不能当月不交,以后补交,也不能一个月交几个月的党费。如因为出差或因事出国、出境等,本人交纳党费有困难的,支部可以允许他提前交纳。集中交纳党费的,支部应及时进行教育和批评。党员没有正当理由连续6个月不交纳党费,支部应作为自行脱党处理,支部大会作除名决定,并报上级党组织批准。
3、必须按规定标准交纳党费。不可以少交,但自愿多交不限。
4、必须使用人民币交纳党费。党员出国出境,向国内党支部用外币交纳党费,可由支部到银行兑换后,按人民币金额登记入册。党费收缴后交县委组织部统一管理。
 

 
九、党员档案管理制度
 
1、发展对象、预备党员和正式党员的入党材料、表格、志愿书等材料整理归档,填写好资料目录,并造册登记,由支部组织委员统一管理。
2、查阅、调阅党员档案要实行登记审批制度,查阅党员档案经支部书记批准后,需填写档案查阅登记,详细列明查阅内容,归还时档案管理人员要认真清点,谨防丢失。查阅人员不允许在档案上做任何记录,勾划涂改,更不能抽撤材料。需摘录、复制、复印档案资料的,需经支部书记批准。
3、严格执行安全和保密制度,档案管理人员要定期检查档案的保存情况,做到不丢失、不破损等,确保档案完好无缺。
4、党员档案按永久档案保存。
 

 
十、党风廉政建设制度
 
1、认真研究和制定党风廉政建设工作计划、分解任务、落实责任,并认真组织实施。
2、严格执行党和国家有关法律、法规和政策,加强自身思想建设和作风建设、严格按照法规、制度、程序办事,不得以权谋私。
3、严格执行《党政机关十条禁令》中的规定。
4、公开办事程序,公开办事结果,自觉接受群众监督,并实行亮证办公,服务实行首问负责、限时办结、一次投诉查实待岗等制度。
5、加强党性党风党纪和廉政教育,加强对党风廉政建设工作的考核,并通过民主生活会,严格检查自己,开展相互批评。发现违纪者,立即跟踪追究、严肃处理。
 
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